Locatie: Zuid Beijerland

Behandeld: Voorjaar 2006

Vraagstelling
Is er bezwaar mogelijk tegen het accepteren van een melding voor een Amvb (Wm 8.40)?

Achtergrond
Het vraagstuk betreft een bedrijf in Zuid Holland dat uien teelt, opslaat en overslaat. In het verleden is voor dit bedrijf een Wm vergunning verleend waarin het bedrijf beschreven staat als ‘een opslag- en sorteerinrichting voor uien’, over teelt wordt niet gesproken. Nu heeft het bedrijf onlangs een melding ingediend bij de gemeente dat het onder het Besluit Akkerbouwbedrijven valt, onder een Amvb dus. De gemeente heeft deze melding geaccepteerd. De omwonenden zijn het hier niet mee eens, zij stellen dat het bedrijf onder het Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer zou moeten vallen. De gemeente geeft echter aan dat tegen een melding in het kader van Amvb’s geen bezwaar en beroep mogelijk is, omdat het geen besluit is in het kader van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb).
De achterliggende problematiek is met name de geluidsbelasting van het bedrijf, voortkomend uit het aantal vervoersbewegingen en het stationair draaien van motoren bij het overslaan van de uien. In de Wm-vergunning stonden strengere eisen dan in het Besluit Akkerbouwbedrijven, dus de bewoners maken zich hierover zorgen. Het Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer voorziet nog in een voorschrift dat de oude vergunningseisen nog drie jaar doet gelden; omwonenden zouden er dus bij gebaat zijn als het bedrijf onder dat besluit zou vallen.

Antwoord
Nee, het wel of niet accepteren van een melding (Wm 8.40) is geen op enig rechtsgevolg gericht besluit. Je valt immers van rechtswege onder de regels van de amvb. Dit betekent dat tegen een beslissing tot acceptatie van een melding geen rechtsmiddelen op grond van de Awb openstaan. Het is dus terecht dat Gemeente Korendijk het bezwaar niet ontvankelijk heeft verklaard.

Nu deze weg niet mogelijk is om wat aan de situatie te doen, resteren de volgende opties:

Verzoek tot het stellen van nadere eisen
Derden kunnen bij Bevoegd Gezag een verzoek tot het stellen van nadere eisen indienen. Jullie zouden bijvoorbeeld als nadere eis een beperking van de tijd dat vrachtwagens stationair mogen draaien op het terrein kunnen aanvragen of een begrenzing van het aantal vrachtwagens per etmaal. Het weigeren tot het stellen van nadere eisen op verzoek van derden is wel een besluit op grond van de Awb en daartegen is wel bezwaar en beroep mogelijk. Je moet bij het indienen bij een dergelijk verzoek wel heel goed weten wat je wilt en dit goed kunnen beargumenteren.

Verzoek tot handhaving indienen
Volgens de gegevens van de omwonenden vinden er buiten de, volgens de Amvb, toegestane tijden (6.00-19.00) laad- en losactiviteiten plaats. Hiervoor is het mogelijk, ook bij een Amvb, een verzoek tot handhaving in te dienen; ook hiervoor geldt dat een weigering tot handhaven een besluit is op grond van de Awb en bezwaar en beroep mogelijk is.
Het feit dat een eerder handhavingsverzoek ten tijde van de Wm-vergunning afgewezen is, is geen reden om niet opnieuw een handhavingsverzoek in te dienen.

Artikel 10.2 van Amvb Akkerbouwbedrijven
Wat betreft de geluidseisen is onderstaand artikel van de Amvb Akkerbouwbedrijven van groot belang.
10.2. In afwijking van voorschrift 10.1 mag voor inrichtingen die reeds zijn opgericht vóór de datum waarop dit besluit op die inrichting van toepassing wordt, het equivalente geluidsniveau (LAeq) niet meer bedragen dan:
55 dB(A) tussen 06.00 en 19.00 uur;
50 dB(A) tussen 19.00 en 22.00 uur;
45 dB(A) tussen 22.00 en 06.00 uur;

dit geldt niet voor zover dat equivalente niveau hoger is dan de waarde, vermeld in de aanhef van dit voorschrift, of lager is dan de waarde, vastgelegd in voorschrift 10.1, onder b.
Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen ten aanzien van de toelaatbare equivalente geluidsniveaus betreffende de inrichting; dit niveau mag echter niet hoger zijn dan het equivalente geluidsniveau, vermeld in de aanhef van dit voorschrift, en niet lager dan het niveau, vastgelegd in voorschrift 10.1, onder b; deze nadere eisen moeten onder de gegeven omstandigheden de grootst mogelijke bescherming bieden tegen de nadelige gevolgen die de equivalente geluidsniveaus kunnen veroorzaken en moeten redelijkerwijs gevergd kunnen worden.

Het geelgemerkte stuk houdt in dat de vergunningseisen zoals die in de oude vergunning stonden voor geluid, nog steeds vigerend zijn! (bevestigt door Infomil)

Documenten
– Besluit Akkerbouwbedrijven
– Besluit Opslag- en transportbedrijven milieubeheer

Websites
www.infomil.nl