Achtergrond:
Een gemeente is bezig met plannen om een tennisvereniging met een tennispark in een andere wijk in dezelfde plaats naar een Eng aan het rand van de gemeente te laten verhuizen.
De Eng is een hoger gelegen stuk zandgrond met een cultuurhistorische betekenis. Er is een ecologisch en archeologisch onderzoek geweest. Het ecologisch onderzoek heeft volgens de tennisvereniging geen probleem opgeleverd, voor het archeologisch onderzoek moet een vervolgonderzoek komen.

De tennisvereniging heeft het plan om naast de nieuwe buitenbanen ook een tegelijkertijd een tennishal te realiseren. De gemeente erkend, dat dit een waardevol gebied is, maar kiest er toch aangezien zij stelt dat er een gebrek aan alternatieven is. Zij stelt dat de locatie voor de tennisvereniging de enige optie was maar de tennisvereniging stelt weer dat het geen keuze van hen was maar dat ze gebruik moeten maken van de Eng . Is dit een voldoende argument : een gebrek aan ìalternatievenî? Verder wordt enerzijds gesteld dat de tennisvereniging op huidige locatie voor overlast zorgt maar anderzijds wil men de bewoners in de nabijheid de Eng geruststellen. De ìbelofteîis dat er geen overlast zal optreden door de een realisatie op de voorbestemde locatie .

Antwoord
Het vooroverleg en bijvoorbeeld verplichte onderzoeken bij een bestemmingsplan-wijziging zijn openbaar op het moment dat het voorontwerp bestemmingsplan gereed is. Een afgerond onderzoek kun je altijd op verzoek eerder inzien tenzij er zwaarwegende belangen (bedrijfsgeheim etc) zijn. In het bovenstaande geval is ook een bestemmingsplanwijziging nodig wil men het tenniscomplex aanleggen.
De gemeente streeft in dit geval erna om in het eerste kwartaal van 2006 te starten met de procedure. Welk overleg, tussen degene die een verzoek om een wijziging richt aan de gemeente en de gemeente, nu juist vooroverleg is en welk gesprek oriënterend of informatief van aard is, is niet aan te geven. Het voorontwerp bestemmingsplan hoeft in principe niet meer te worden gepubliceerd door de gemeente. De inspraak voor burgers is ook niet (meer) verplicht. Het officiële moment van bekendmaking is nu het ontwerp bestemmingsplan. De gemeentelijke inspraakverordening dient te worden geraadpleegd om te kunnen achterhalen hoe de inspraak is geregeld en wanneer deze wel of niet wordt toegepast.