>> overzicht van vragen >> vragen over Wet- en regelgeving >>
Hoe borg je dat je als belanghebbende wordt geaccepteerd in procedures?
Gelderland, najaar 2008
Achtergrond:
Een bewonersgroep in Gelderland maakt zich sterk voor de stof- en geluidsoverlast van industrieterrein Looveer. De bewonersgroep is niet officieel als vereniging of stichting ingeschreven. Er ligt een nieuwe ontwerpvergunning voor het industrieterrein en de bewonersgroep wil hierover zienswijzen indienen en eventueel later beroep instellen bij de Raad van State. De bewonersgroep is er van op de hoogte dat er nogal wat te doen is over ‘belanghebbendheid’ bij procedures en wil dan ook borgen dat zij door de Raad van State wel als belanghebbend gezien zal worden. Hierover vraagt zij advies.
Antwoord
Er is inderdaad veel te doen over belanghebbendheid en een en ander is nog niet geheel uitgekristalliseerd, hiervoor zijn meer uitspraken van de Raad van State op dit onderwerp nodig. Wel is inmiddels duidelijk dat het niet geaccepteerd wordt als je als vereniging of stichting louter via het voeren van procedures je doel probeert te bereiken. Ook middels andere activiteiten: bijhouden van een website, uitgeven van een nieuwsbrief, geven van lezingen en dergelijke moet je actief zijn om je doel te bereiken.
Naast dit aspect zijn nuttige tips om je belanghebbendheid te borgen:
- laat direct belanghebbenden (omwonende die daadwerkelijk groot of klein belang hebben) zienswijzen indienen; zorg er hierbij voor dat iedereen ongeveer alle zienswijzen indient, zodat je later op alle aspecten kan terugkomen
- werk samen met andere groepen die hetzelfde willen bereiken en laat ook die zienswijzen indienen, in dit geval Milieugroep Westervoort, wijkraad
- bij het instellen van een beroep bij de Raad van State voeg je vervolgens alle zienswijzen samen en zet daar opnieuw alle handtekeningen onder van de individuele belanghebbenden en de groepen
Als je als groep zelf statuten wilt opstellen, denk dan in ieder geval aan de volgende aspecten:
- een geografische aanduiding van het gebied waar de organisatie actief is én dat deze aanduiding overeenkomt met het gebied waar werkzaamheden worden verricht.
- een functionele doelstelling die niet te veel omvattend is. Een statutair doel is teveel omvattend als het “onvoldoende onderscheidend” is om op grond daarvan te kunnen oordelen dat het belang van de betreffende organisatie “rechtstreeks betrokken” is. Dit is het geval als het doel te abstract is. Bijvoorbeeld het zorgen voor een duurzame en leefbare wereld.
- Echter, voorkom dat de organisatie zichzelf te zeer beperkt in zijn statuten om nog procedures te kunnen voeren.
Bronnen:
terug naar overzicht van vragen >>